«Хулиганам не место на чемпионате мира»

Глава Комитета по безопасности и работе с болельщиками Российского футбольного союза Владимир Маркин дал большое интервью агентству «Р-Спорт», в котором рассказал об усилении ответственности за нарушения правил поведения на аренах, сотрудничестве с объединениями болельщиков, причинах событий в Марселе во время Евро-2016 и подготовке к чемпионату мира.

О задачах комитета

– Комитет должен представлять руководству РФС и исполкому предложения по усовершенствованию мер безопасности и работе с болельщиками. На первом же заседании были созданы три рабочие группы: по обеспечению безопасности и инфраструктуре, по работе с болельщиками, по правовым вопросам. Именно профессионалы, работающие в них, смогут дать объективную оценку происходящему.

Об опыте других стран

– Опыт Англии интересен тем, что именно из этой страны пошла мода на хулиганство вообще и на стадионах в частности. Поэтому весь мир смотрит, справляются они или нет. Какие-то британские и европейские меры нужно внедрять и у нас. Например, запрет на выезд за пределы страны в период чемпионатов мира и Европы уже установленным хулиганам, нарушавшим законы на стадионах. Возможен запрет на посещение и даже приближение к стадионам в период игр внутреннего чемпионата или европейских лиг. Опыт той же Англии показал, что административные меры оздоровили обстановку, но не решили кардинально проблему околофутбольной агрессии. За последние полгода на футбольных матчах в Англии наблюдается рост противоправных проявлений болельщиков. Это и массовое использование пиротехники, и беспорядки на трибунах, по пути следования на стадион, столкновения с полицией и другие эксцессы.

У России есть и свой богатый опыт обеспечения безопасности международных спортивных соревнований и свои методы работы с молодёжными течениями. Например, опыт проведения Игр в Сочи – это вообще высший мировой класс. Поэтому и опираться нужно, прежде всего, на свой опыт, а не тупо копировать чужой. Даже апробированные в других странах нормы регулирования и ответственности должны обязательно учитывать российские реалии, традиции, менталитет.

О сотрудничестве объединений
болельщиков и РФС

– Решение об исключении ВОБ из РФС было принято 24 сентября. Тем самым эксперимент по привлечению самих фанатов к профилактике радикализма в своей среде был признан не вполне удачным. Хотя любой опыт, в том числе негативный, важен. Сам подход к вовлечению фанатов в подготовку к играм всех уровней я считаю принципиально верным, но нужно учесть психологию этих людей. Увы, такие выходцы из фанатского движения, как Александр Шпрыгин и компания, не восприняли полученный мандат как ответственность, а скорее – как некую индульгенцию. Они ощутили себя VIP-болельщиками, которым дозволено больше, чем просто фанатам. Но кроме организации шествий на чемпионатах Европы в Польше и Франции они просто ничего не умели. А во Франции с учетом польского опыта их уже ждали и воспринимали как угрозу, а не как союзников в деле обеспечения порядка и приёма гостей из России.

О новом совете болельщиков

– Руководство РФС в июле 2016 года обратилось к представителям болельщиков с предложением создать новую систему взаимодействия. Большинство объединений болельщиков высказалось против искусственной централизации, а по сути «прокладки», отдаляющей работающие объединения фанатов от руководства РФС. Вместо этого в РФС сформированы две площадки для рабочего диалога с болельщиками. Это – новый совет болельщиков при президенте РФС, а также возобновивший работу наш Комитет по безопасности и работе с болельщиками.

О диалоге с болельщиками

– В рамках совета болельщиков представители общественных объединений смогут конструктивно обсудить любые волнующие их вопросы с руководителями и специалистами РФС, профессиональных лиг. Будем приглашать к диалогу государственные ведомства, региональные и городские власти, футбольные клубы, спортивные СМИ. Самая главная задача этого диалога – не на словах, а на практике отделить «умеренную оппозицию» в лице фанатов от «радикалов», которые только маскируются под болельщиков, чтобы разрушать идеалы спорта. Для этого нужно вместе с настоящими болельщиками формировать культуру боления, включая творческие фанатские субкультуры, вместе создавать атмосферу спортивного праздника и на подходах к стадиону, и на трибунах.

Важно сообща осознавать, что произошло внедрение вредоносного мема «футбольный хулиган», романтизирующего банальную уголовщину. Может быть, для английских хулиганов – это было полезно, как вовлечение в околоспортивные страсти, а для наших российских фанатов, у которых патриотизм и без этого в крови, получилась прививка импортных криминальных поветрий. С этим нужно заканчивать, в том числе и на уровне языка спортивных СМИ и фанатских соцсетей. Настоящий российский болельщик всё равно чувствует свою личную заинтересованность и ответственность в успешном проведении Кубка конфедераций летом 2017 года и чемпионата мира по футболу в будущем году. Нужно поддержать высокий уровень, заданный в 2014 году в Сочи, в том числе и уровень общественного порядка, гостеприимства.

О мерах безопасности
на чемпионате мира

– К сожалению, степень террористической угрозы во всём мире не уменьшилась. При этом будет обязательно учитываться фактор создания комфортных условий для гостей и жителей городов, где будут проходить матчи. Надеюсь, что хулиганов будет не много. Всех остальных ждём на футбол. Поверьте, и Россия, и страны, откуда приедут гости, уже сейчас принимают меры по ограничению их въезда и профилактике возможных правонарушений. Именно о минимизации нарушений со стороны приезжающих к нам болельщиков, оказанию им круглосуточной мультиязычной юридической помощи мы планируем поговорить на ближайшем заседании комитета по безопасности. У нас на этот счёт есть интересные предложения. Злостным хулиганам, не нужно называть их «футбольными», не место на чемпионате мира и на матчах РФПЛ.

О ситуации с болельщиками
в чемпионате России

– В РФПЛ проблема пиротехники присуща далеко не всем клубам. Наиболее часто пиротехника используется болельщиками следующих команд: «Спартак», «Зенит», ЦСКА, «Крылья Советов» и «Локомотив». В 2016 году в помещениях стадионов «Открытие-Арена» и «Петровский» перед матчами чемпионата России «Спартак» – ЦСКА и Лиги Европы «Зенит» – «Маккаби» обнаружены закладки пиротехники 120 и 135 единиц соответственно. Это говорит о недостаточном уровне внутри контрольно-пропускного режима, во-вторых, о возможной аффилированности фанатов с сотрудниками стадионов, футбольных клубов и организаций, привлекаемых для обеспечения безопасности спортивных соревнований. Ну и нельзя отрицать того, что руководство ряда футбольных клубов воспринимает пиротехнику как часть фанатской субкультуры.

О способах решения проблемы

– Необходимо работать с самими представителями фан-клубов и организациями болельщиков, поддерживающими постоянный контакт с руководством команд, и объяснять им опасность использования пиротехники. Хотя в основе должна лежать, разумеется, профессиональная работа полиции, обеспечивающая неотвратимость наказания любого нарушителя, хоть единичного, хоть пытающегося укрыться в толпе. Наказание при этом может быть гуманным – штрафы или общественные работы по благоустройству вокруг стадионов. Как видите, проблема борьбы с пиротехникой является комплексной, и её решение зависит от слаженности и взаимодействия всех субъектов обеспечения безопасности спортивных мероприятий.

Об устаревшей инфраструктуре
во многих городах

– В большинстве эти стадионы были построены ещё в советское время и предназначались для разных видов спорта. Сейчас всё меняется. Появились современные арены в Казани, Краснодаре, Уфе, Екатеринбурге, Грозном, Махачкале, Москве и Московской области. Заканчивается строительство стадиона «Динамо». Достраиваются и реконструируются ещё десять стадионов к чемпионату мира. Владельцы старых стадионов приводят их в соответствие с новыми стандартами РФС. Они позволят максимально комфортно и безопасно проводить матчи. В планах комитета изучить существующее положение дел с инфраструктурой стадионов и внести свои рекомендации.

О законе о болельщиках

– Закон как живой организм. Жизнь вносит коррективы, и он меняется. С момента принятия пакета законов, направленных на обеспечение безопасности на спортивных мероприятиях, в народе «Закона о болельщиках», они постоянно меняются. Вот и сейчас, в декабре 2016 года, правительством в Государственную думу направлен проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Он предлагает увеличить ответственность за грубое нарушение правил поведения зрителей. К сожалению, существующие меры наказания не останавливали нарушителей правопорядка.

О событиях в Марселе
во время чемпионата Европы 2016 года

– Представители российских правоохранительных органов, командированные во Францию, постоянно были в контакте и передавали партнёрам информацию о маршрутах передвижения групп наших болельщиков. При должном реагировании и организации местной полиции «марсельских событий» можно было избежать. Об этом говорит опыт проведения матчей сборной России в Лилле и Тулузе, когда повышенные меры безопасности позволили не допустить беспорядков и драк.

Одной из причин «марсельских событий» был перекос внимания местной полиции в сторону российских болельщиков, которые почему-то казались им более опасными. В то же время откровенно провокационные действия британских фанатов, как правило, оставались без реагирования. Недопустимо, когда болельщики одной из сборных провоцируют оппонентов посредством оскорблений, в том числе руководства страны, осквернения государственной символики. Но хуже всего, что на это не реагировали службы правопорядка. У нас в России такое попустительство невозможно даже в силу нашего национального характера и гостеприимства.

Основной вывод из опыта французского чемпионата – нужно повысить уровень международной координации правоохранителей, футбольных союзов, объединений болельщиков, чтобы исключить и провокации, и перекосы во внимании или невнимании к гостям чемпионата мира в России.