«Мы несём ответственность за качество судейства»

В октябре 2016 года Андрей Будогосский возглавил Департамент судейства и инспектирования Российского футбольного союза и первым делом предложил к обсуждению программу развития футбольного арбитража в России. Какова цель этой программы, какие проблемы отечественного судейства она должна устранить и как будет строиться работа департамента, рассказал Андрей Будогосский.

–  Андрей Дмитриевич, а сколько сейчас футбольных судей в России? Достаточно или нужно больше?

– В России сейчас, согласно статистике, порядка четырёх с небольшим тысяч футбольных судей. В Стратегии развития судейства и инспектирования была поставлена задача довести это число до десяти тысяч человек. На данный момент мы существенно отстаём от этой цифры. В частности, сейчас мы испытываем большие затруднения с назначением арбитров на игры РФПЛ, в особенности на ключевые матчи.

– Сегодня часто звучит критика в адрес арбитров, их профессионального уровня. Упрёки справедливы, на ваш взгляд?

– Действительно, сегодня не так много российских рефери, способных справляться с судейством матчей любого уровня, – наших топ-арбитров впору заносить в Красную книгу. Сейчас в РФПЛ практически нет проходных матчей, каждая игра по-своему рискованная, даже если встречаются команды, находящиеся за пределами лидирующей группы. На судей ложится огромная ответственность, и далеко не все с ней могут справиться. Но я далёк от того, чтобы высказывать какие-то острые, критические замечания в адрес своих предшественников. Все, и я в том числе, работали, что-то получалось, что-то – нет. Я пришёл в РФС с определённой программой, которая занимает около 80 страниц. Президент РФС Виталий Мутко подробно изучил её и одобрил основные тезисы программного документа. По итогам ноябрьского Исполкома РФС проект программы принят за основу, нам осталось внести несколько дополнений и правок с учётом имеющихся замечаний и предложений. После того как программа будет утверждена, она станет нашим руководством к действию. Я вижу полное понимание со стороны руководства РФС своих мыслей и задумок, и это является большой поддержкой для меня в работе на этой ответственной должности.

– Какова цель данной программы?

– Мы должны определённым образом выстроить работу Департамента судейства и инспектирования РФС. Она должна быть прозрачной и понятной, подкрепляться соответствующими законодательными нормативными документами. Все решения, которые принимаются в отношении судей и инспекторов, должны иметь под собой чёткую базу.

– Некоторые шаги в этом направлении уже предприняты.

– Мы создали независимую Контрольно-квалификационную комиссию, которая оценивает работу арбитров. В комиссию вошли пять человек: Юрий Баскаков, Андрей Бутенко, Виктор Башкиров, Виктор Пышкин и председатель, судья всероссийской категории Александр Разинский. Все – профессионалы, работают с энтузиазмом, собираются вместе каждую неделю. Департамент судейства и инспектирования РФС и Судейский комитет РФС не вмешиваются в их работу, все вердикты комиссии носят обязательный характер. Важный момент заключается в том, что комиссия не занимается наказанием судей или инспекторов, она регулирует назначения на матчи. Мы хотим сделать конкурентоспособную модель футбольного арбитража на всех уровнях. Но, поскольку наиболее актуальной задачей является работа по судейству РФПЛ и ФНЛ, мы создаём единый блок, который будет называться «Высшая группа судей».

– Кто войдёт в эту группу?

– Арбитры категорий Pro, Pro-2 и А. Они будут подразделены на подгруппы на основании качества их работы и перспективности. В зависимости от того, в какой из групп находится человек, он получит соответствующие назначения. Судьи категории А – наш, образно говоря, дубль, молодёжный состав, по аналогии с клубным футболом. Принцип ротации между группами очень прост: если судья получает в качестве оценки за работу на матчах две «двойки», он меняется местом с наиболее перспективным и подготовленным на данный момент рефери с категорией А. Эта модель будет способствовать повышению ответственности судей и здоровой конкуренции между ними. Также мы не забываем о материальной стороне дела и хотим поощрить судей, работающих в категории Pro. Это некая базовая сумма, 30 тысяч рублей, которую арбитр получает в виде ежемесячной выплаты, а также бонус порядка 50 тысяч рублей за качественно проведённый матч (оценка 8,2 балла и выше). При оценке менее 8,2 балла идет соответствующее уменьшение бонусной суммы – 75%, 50% и так далее. При отрицательной оценке арбитр не получает бонус. Своя система поощрения будет и у инспекторов. Мы видим также резерв для оптимизации средств, выделяемых на судейство. В частности, можно достичь экономии за счет долгосрочного планирования выездов судей на матчи и выбора единого оператора для перелётов внутри страны.

– Материальное вознаграждение – это ведь не единственный стимул для судей, предусмотренный программой?

– Да, отдельного упоминания заслуживает разработанный проект рейтинга судей, который сейчас размещён в открытом доступе на сайте referee.ru. Мы обратились с просьбой к нашим коллегам высказать свои предложения относительно этой схемы. Любой рейтинг имеет тонкие места, но мы попробуем реализовать эту математическую модель. В Стратегии развития судейства и инспектирования, принятой в 2013 году, заложено, что ротация арбитров из одного дивизиона в другой должна происходить на основе конкретных показателей, а не по понятиям. К сожалению, в последнее время имел место второй вариант.

– А где и как сегодня учат арбитров?

– В России есть несколько школ и центров образования судей, которые приносят ощутимую пользу. К сожалению, их можно пересчитать по пальцам. В школах и центрах важна, прежде всего, системная работа. Оценивать эффективность образовательных учреждений нужно по количеству выпускников, работающих на высоком уровне. Инициирован очень важный процесс систематизации учебных заведений в области судейства, аккредитации в структуре Судейского комитета РФС. Существует 49 школ и центров образования судей, но нужен анализ, чтобы понять, что они собой представляют, кто в них учится, необходим определённый контроль над этой деятельностью. Если человек не проходил подготовку хотя бы по двум основным уровням – «базовый» и «стандарт», – фактически он не учился в школе. Стоит добавить, что полная подготовка арбитра, способного судить матчи ФНЛ и РФПЛ, занимает, по моим подсчётам, от 5 до 7 лет.

– Как складываются ваши отношения с главой Судейского комитета РФС Николаем Левниковым?

– Могу охарактеризовать их как очень хорошие, у нас отличный контакт. Николай Левников, помимо всего прочего, работает в системе УЕФА, у него огромный опыт, ему всегда есть что рассказать нашим арбитрам. Это информация из первых уст, она всегда ценна, мы рады видеть его как на судейских сборах, так и на любых других мероприятиях. Соответственно в целом Департамент судейства и Судейский комитет РФС хорошо взаимодействуют между собой, идет абсолютно нормальное активное сотрудничество. Раздрай никому не выгоден, конфликты вредят общему делу. Сегодня для них нет никаких оснований.

– Со стороны может показаться, что эти структуры дублируют друг друга.

– УЕФА достаточно чётко определил сферу деятельности обоих органов. Комитет – это некий политический, стратегический орган, который принимает определённые программные, законодательные документы. Департамент судейства и инспектирования РФС наделён исполнительскими функциями. Поскольку сегодня мы, по сути, несём ответственность за качество судейства и инспектирования, отбор и подготовку арбитров для профессионального футбола, наши функции носят в чём-то более конкретный характер. Мы просто обязаны  иметь обратную связь со всеми футбольными лигами, контактировать в плотном режиме. Никогда не отказываюсь от такого общения с представителями лиг и клубов. Бывает, разговоры проходят в эмоциональном ключе, но в конце концов мы находим взаимопонимание.